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內容簡介
本書集合多年來跨域治理與管理領域的研究成果，包含理論與實務層面。內容取材廣泛，有歐美日等國的地方治理經驗，也有海峽兩岸的實證比較；除探討臺灣農會治理、招商政策、觀光文化政策，亦論及基層行政組織精簡實務；有關於臺灣跨域合作的研究成果，也有以社區治理為研究個案建構的利害關係人理論模式等。論及面向相當多元。藉由本書的出版，將能促進臺灣地方政治與政府的轉型，提升臺灣地方治理的發展。
作者介紹
趙永茂
國立臺灣大學政治學系名譽教授，國立臺灣大學政治學研究所博士。曾任國立臺灣大學政治學系教授、公共事務研究所教授、中國大陸研究中心主任、社會科學院院長、總務長、行政副校長、公共政策與法律研究中心主任、國立暨南國際大學公共行政學系教授兼總務長，並曾於國外知名大學擔任訪問學者，如東京大學法政學科訪問教授、萊頓大學國際亞洲研究院（IIAS）臺灣講座教授、香港中文大學社會科學院客座教授、南開大學周恩來政府管理學院客座教授、杜賓根大學歐洲當代臺灣研究中心（ERCCT）訪問學者、南卡羅萊納大學亞洲研究中心訪問教授等。研究領域為地方政府與自治、府際關係、地方治理、地方發展與都市治理、臺灣政治發展及中國地方與區域發展。
劉明德
四川大學公共管理學院副教授，德國柏林自由大學政治學研究所博士、國立臺灣大學政治學研究所博士、國立政治大學地政系學士。曾任立法院國會助理、國家政策研究基金會財政金融組高級助理研究員、國立中山大學公共事務管理研究所助理教授。研究領域為地方治理、德國政府與政治、環境政策與能源政策。
目錄
導 論／趙永茂、劉明德
I 府際與跨（區）域管理
府際與跨（區）域管理：國際理論與經驗／林慈玲
地方政府跨域合作模式與案例分析：臺灣與德國之比較／劉明德、徐玉珍
府際關係與跨域管理機制之建構：以行政院中部聯合服務中心之重構為例／趙容瑄
II 臺灣地方與區域治理
臺灣都市型與鄉村型農會之治理特性及其轉型／趙永茂、陳銘顯
利害關係人政策參與的治理模式／王皓平
臺灣鄉鎮級觀光治理之結構、行動與成效：臺北縣淡水鎮個案分析／陳雨彤、趙永茂
地方治理與產業群聚之關係：桃園縣招商政策與光電產業之案例分析／陳昱舟、趙永茂
全球在地化治理下的臺灣地方觀光治理網絡：以臺中縣大甲媽祖國際觀光文化節為例／張倩雯、趙永茂
論社會經濟的需要性以及合作經濟可行性／陳方隅
基層戶政組織精簡與跨域合作之研究：以原臺北縣戶政機關為例／莊茂盛
III 兩岸地方治理比較
兩岸科學園區治理制度之比較：以竹科與中關村為例／陳銘顯、趙永茂
兩岸城市防救災系統中社會參與之比較分析：以臺北市與北京市為例／左宜恩、趙永茂
兩岸地方招商之制度因素分析：桃園縣與蘇州市之比較（2000-2010）／戴光廷、趙永茂
序
近代民主國家，隨著政經社會與教育的快速發展，在跨國企業、大都會社會與網絡社會的形成與發展過程中，原有國家與地方的統治家族、政商結構與政黨代議體制及權力過度膨脹，引起普遍的質疑與挑戰，同時促使大都會多元社會關係的網絡加速連結，原有大政府與小社會的關係結構面臨重整，都會企業主義、新自由主義、多元治理社會與社區主義等同時蓬勃發展。各社會專業團體、青年與利害關係代表對代議政體、政黨政治的批判，以及對公共政策參與的要求與日俱增，形成社會代議及公民治理運動。由於各類專業公民社會的快速發展，原來代議政治的代議機制，已面臨大社會專業與改革環境的壓力，政策過程需要更加開放、透明（transparency）、課責（accountability）與監督，也就是說，在政治、行政與立法代議的過程中，需要公民專業社會新的參與、監督機制的設計，引進社會代議與新的地方治理機能的輔助。
這些新的政經社會結構的轉變，迫使中央與地方有限權力與能力的政府，必須連結大小公眾社會的能力與資源，使得原有民主代議政府與轉型中的多元、專業民主社會，形塑更多的合體機制，共同解決公共議題。
1980年代之後，世界各國均普遍致力發展治理型政府與政治，其目標在建構政府與人民（社會）雙元權力協力合作的治理系統。中央及各級地方政府，應與多元市民社會協商與協力合作，共同解決各類型公共議題，其目的在鼓勵及信任市民專業社會，以及激勵市民社會對社會及公共事務的責任感，進而培育人民及社會的公共意識，提升人民及社會對國家及政府的信任與合作，建構市民城市，增進地方與城鄉發展的反思與前瞻。
國際間地方治理發展環境，在全球化的衝擊之下，世界性、區位性的流動競爭加劇；新型態的政策議題不斷增生；都會政府與城鄉地區，均面臨永續發展的規劃問題；新公共管理、新公共服務的挑戰；公共正義議題的創新設計與發展問題；公共參與、社會動員與開放政治（open politics）型態與運作的衝擊；中央與地方雙層政府的分工與協力關係的重構。換言之，如何從傳統的地方政府，轉型成現代的地方治理型政府與社會，均有待形塑新的地方治理環境與結構網絡。由於無邊界化跨域整合機能的興起，除了發展更成熟的自治分工與授權，也應同時重視中央與地方政府、區域內地方政府的垂直與水平協力治理，發展強固的夥伴關係，共同建立各地區城鄉的夥伴與永續治理架構。
如上所述，世界各國均普遍致力發展治理型地方政府與政治，其目標在建構政府與人民（社會）雙元權力協力合作的治理系統，促成更多地方企業、專業社會及政策利害關係者的資源、能力與行動的投入，共同協助已經出現公共匱乏與公共貧窮中的地方政府，包括公共決策過程中專業知識的匱乏、公共財政的窮困、公共組織與管理能力的衰敗、公共服務知識與能力的貧弱等，以便結合地方社會組織、企業及民眾的熱忱、專業、管理能力、服務能力與監督網絡，共同形塑地方的願景、在地價值、責任與行動，協助地方政府在資源與人力匱乏及有限性之下，共同合夥增進地方的發展。
為促進臺灣地方政府與政治的改造與轉型，使能與世界地方治理的發展同軌，有賴學術界相關研究先進與研究群，共同合作研究、協力出版。為此，特別於臺大出版中心設立了地方與區域治理叢書，出版有關地方自治權及分權的發展、府際與跨域治理發展、臺灣及東亞地方治理的個案與比較、地方治理理論與新發展趨勢，以及各種地方治理議題與發展等系統研究專書與多人合著主題性專書。希望藉由這些議題的研究與出版，有助於推廣臺灣地方治理的研究，增進國內外有關地方治理研究的合作，促進臺灣地方政治與政府的轉型，提升臺灣地方治理的發展。
詳細資料
- ISBN：9789863501930
- 叢書系列：
- 規格：平裝 / 500頁 / 17 x 23 cm / 普通級 / 單色印刷 / 初版
- 出版地：台灣
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內容連載
陳銘顯、趙永茂
科學園區的發展具有地方與區域治理的府際與網絡特性（趙永茂，2001；林水波、李長晏，2005）。地方產業經濟的規劃，及其相關的交通運輸、公共服務輸送等公共議題，因為規模與人口等問題也常涉及複雜、多元與多層次的公共組織連結問題（Hulst, 2005; Hall, 2006; Stephenson & Poxon, 2001）。一個地區內的產業群聚與區域治理，同時皆蘊含著各式各樣的區域互動網絡形式—社區網絡、開放空間網絡、經濟活動網絡及文化網絡等。區域的健康與否，取決於這些網絡的相互聯繫、良好的介面以及有活力的因素。區域網絡的性質類似網際網路，它需要多樣化的社區、各式各樣的聯繫、清晰定義的公共場域，使企業或員工能接近所有的網絡—工作網絡、資金網絡、觀念網絡、雇主和顧客的網絡，以創造區域創意與繁榮（Calthorpe & Fulton, 2007: 4）。因此，科學園區的治理問題，涉及地方與區域系統中互動的府際關係，以及園區內外共存的產業、市場與公共性的網絡關係，應以更強大的包容、整合、溝通與協調性，來處理區域治理問題，以及區域性的社會、公共與永續責任，才能使科學園區的治理，朝向創新群聚或創新社群的方向發展。
新竹科學工業園區的制度發展與治理機制
一、新竹科學工業園區發展的政策背景
新竹科學工業園區設立於1980年12月15日，但以半導體為核心的產業群聚策略，卻在1970年代初期就開始布署與進行。1973年石油危機時，當時的行政院長蔣經國指示發展科技計畫以提升產業。在時任經濟部長的孫運璿主導下，潘文淵提出發展積體電路（IC）的構想，為臺灣的電子產業樹立方向。對外組成美洲技術顧問委員會（Technical Advisory Committee, TAC），進行知識技術導入、政策建議與把關，促成工研院與美國無線電公司（Radio Corporation America, RCA）簽訂技術移轉合約。而工研院則在內部扮演重要的技術研習與人才訓練工作，成立電子工業發展中心（電子工業研究所的前身），甄選派員前往美國受訓；同時，設立積體電路示範工廠，透過技術移轉成立聯華電子（UMC），最後才設立新竹科學工業園區。
2016年的時候達爾優出過一個牧馬人猴年版，對於之後幾年的生肖卻再無表示，新年版看起來更像是心血來潮。時隔4年，鼠年新年特別版滑鼠出現了，採用2.4G雙模，搭配12000dpi光學引擎、RGB包圍燈，重量僅99g的重量，看起來並不只是個紀念品（限量2020隻）那麼簡單，符合無線競技的趨勢，不作擺設也讓它的吸引力更大了些。 開箱 ... ... 白色天地蓋包裝，從彩盒的設計來看，這應該是個原創國風。剪紙風格的生肖鼠，搭配小篆字體的「吉祥如意、健康平安」等祝福詞語，看起來比一般滑鼠開箱多一份親切。 ... 這個鼠年特別版讓我想起達爾優之前發布的「夢遇」、「歸燕」主題鍵盤，串起來看，達爾優的設計能力較過去有很大的提升，而且比較注重原創，希望一直保持下去。 ... 滑鼠的配件和EM915 Pro相同，硬體配置、驅動應該都是通用的。 外形&細節 ... 這個新年特別以理解為EM915 Pro（雙模遊戲滑鼠）的特殊版，和普通版最大的不同就是配色和工藝，其它均相同，比如最「牧馬人」的握感、鉗形一體式按鍵和RGB燈。滑鼠的尺寸是129*70.7*42mm， ... 新年特別版是個6鍵滑鼠，分為黑、白兩款，個人喜歡「金老鼠」的黑色版本，覺得它質感更好，也耐髒，當然「銀老鼠」而不成，看著很閃很潮。 ... 這個滑鼠的靈魂是這隻「生肖鼠」，它的剪影形象占滑鼠上蓋80%左右，而且在一體式按鍵上「作畫」感覺更為完整、大氣，也很有年味，金色的圖案在黑色機身襯托下更多幾分貴氣穩重。 ... 此外，圖案的質地細膩、色彩準確，這個工藝是和之前的火影忍者版滑鼠相似，出汗後表面吸附能力提升、具備不錯的防滑效果，特點類似一些滑鼠的防滑塗層。 ... 為了確保整體感，4、5鍵和DPI鍵也電鍍為金色。另外，金屬材質的滾輪也有一定的質感加分，看起來比普通版的EM915 Pro確實貴重些，實際上只是多了20元。 ... 滑鼠的側裙，沒有特別的防滑工藝，是表面曬紋處理產生的細顆粒和光澤感，是手正常狀態下吸附力最佳，汗手容易打滑。不知道是不是因為軟膠質感不行而影響整體，我個人認為繼續堅持牧馬人滑鼠上的軟硬雙料注塑會更有助於實戰。 ... 不只是左邊，在側蓋和上蓋咬合的中間，我們能看到又一層/圈導光燈帶，EM915 Pro的RGB燈效精髓就在這裡，它基本上繞了滑鼠一圈，稍後可以看看燈光效果。 ... 滑鼠採用的Type-C接口，相比Micro USB更方便更牢固，而且周圍沒有特別的限位接口，可兼容一些其他如手機的Type-C數據線。現在的無線性能都比較強和穩定，自己娛樂能無線首選無線。 ... 鼠年特別版滑鼠的底蓋比上蓋小得多，這樣的組合握感充實還具備不錯的靈活性，適合稍重的滑鼠玩競技。採用大腳貼結構，引擎周圍有一個圓形腳貼來輔助確保移動的平滑度和追蹤穩定性，這是電競滑鼠比較常用的手法。 ... ... 另外，下方有背光開關和電源開關，關閉背光可以讓滑鼠的續航能力提升，官方數據是連續32小時左右，每天8小時，大概4天後需充電，內置930mAh的鋰電還不錯，控制在99g還是很不錯的，個人可以接受這個平衡。 燈效&使用心得 差不多該呈現下通電狀態和分享下這些天的感受 ... 因為有了個性圖案，EM915 Pro鼠年特別版即便不開燈，也有不錯的顏值了，而這一圈RGB燈帶算是錦上添花了，貴在它控制得當、炫而不亂，有它在更像是個遊戲滑鼠，當然想省點可以關閉燈效。 ... 燈帶大概由10來顆LED燈組成，通過驅動可更換燈效，彩虹、流光、呼吸等等模式可滿足不同審美。從特寫來看，燈帶的亮度理想，除了4、5側鍵出有點明暗之分，其它地方整體都比較通透，視覺效果不錯。 ... ... 前面提到了EM915系列是最忠於早期牧馬人滑鼠握感的（適合老玩家升級），EM925則是改良設計的，EM945就變化更大了。滑鼠的長度標稱129mm看起來很長，但這當中有4~6mm的長度（鉗式按鍵的前端）是不影響手感的，滑鼠本身大小適中，一般425px以上的手基本都可以趴握，450px以上應該可以指握。 ... 我手掌18.5mm，輕鬆駕馭，達爾優作為製造滑鼠多年的廠商，在按鍵點擊感上沒有意外，左、右鍵點擊乾脆、果斷，力度適中（參考歐姆龍50M），且沒有空行程。4、5側鍵力度少確認感清晰，基本都很穩。滾輪齒感不是很清晰、細膩，但舒適安靜。 ... 這個滑鼠的可圈點之處在於它的鼠年特別版，個性十足（具備獨特性）而且性能、配置和工藝均處於國產的上等水準，930mAh鋰電僅99g比大多數國產的雙模遊戲滑鼠都輕，續航也跟得上，更適合實戰，269元的售價也不算貴。不足之處：側面防滑稍微普通了點；作為雙模滑鼠配件稍微少了些如腳貼、轉接頭。
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